来自 农业 2019-10-22 14:14 的文章
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57岁的马伟成对记者说,河北省灵寿县南燕川乡西

灵寿县地处太行山东麓,山区丘陵占88%,平原仅占县域面积12%,是革命老区,联合国教科文组织命名的“千年古县”,也是国家扶贫开发工作重点县。当地长期以来农业种植品种单一,经济效益差,农民收入低。

“银政共建”破解贫困群众贷款难

“增加农民收入,首要是顺应市场,调整农业种植结构,让乡亲快快富裕。”日前,国家发改委驻灵寿县南寨乡马家庄村党支部“第一书记”唐继发说。马家庄及周边广大贫困群众以种粮为生,根本出路在于调整农业产业结构。记者赴灵寿农村采访,了解到广大农民群众正如唐继发所言,努力从农业结构调整中实现脱贫致富。

——河北省灵寿县实施“双基”共建农村信用工程纪实

“前年行情好,每斤5块多钱,去年才两三块钱。”在马家庄村葡萄园里,57岁的马伟成对记者说,原来村民以小麦和玉米种植为主,除去成本所剩无几。2011年和几户乡亲一起开始试种植葡萄,经过几年摸索,种植技术慢慢成熟了,效益也逐年提高,可市场价格波动却引起他们高度重视。马伟成说,市场行情一好一坏,收入可谓天壤之别!

本报记者李杰

“种葡萄比种小麦、玉米强多了。”同村的马玉辰说,他在自有和流转过来的28亩耕地里种植葡萄,在去年市场行情不好的情况下,每亩葡萄收入8000元左右,除去有机肥、浇水、加工、用工等费用3500-4000元,亩收入约4000元,还是比较划算的。

“去年6月,信用社给俺贷款5万元,圆了俺养羊当老板的梦!”日前,河北省灵寿县南燕川乡西庄村农民李克兵对记者说,“俺和老伴穷了几十年,总想做点生意,但又苦于没有本钱。信用社的好政策让俺眼前一亮,顺利贷款买了1000只羊,一年多来净挣了五六万元,真正脱贫致富啦……”

与马玉辰相邻,农户夏去江正在自家桃树地里干农活儿。他说:“这一片的水果多是近销,种葡萄多了价格肯定下滑而且不好卖,因此俺就种了30多亩‘寿桃’,去年市场行情好,每斤桃批发7块钱,每亩产桃2000多斤,纯收入近20万元。”

“党的十九大报告中提出,实施乡村振兴战略,这对于我们扎根农村的金融机构而言,就是要破解广大农村尤其是贫困农户‘贷款难、贷款贵’的难题,真心实意为乡亲增收致富服务,勇于做‘农民的银行’。”河北省灵寿县农村信用联社股份有限公司(以下简称“灵寿联社”)董事长司秦岭说,去年以来,公司积极与当地党委、政府联系,全力推进“双基”共建农村信用工程,实现了各项业务较快发展。目前,该机构发放贷款36.76亿元,其中涉农贷款26.81亿元,精准扶贫贷款2.33亿元,存贷款规模均居全县金融机构之首。

“广大农户的市场意识较强,虽说葡萄种植时间不长,但创立了自己的品牌,马家庄村‘灵莹舍’葡萄获得了河北省着名商标称号,并在第十九届中国农产品交易会上获得了银奖。”灵寿县农业畜牧局干部李京介绍。食用菌行业也是这样,从20世纪80年代开始,当地群众开始食用菌栽培,经过近30年的发展,菇农种植技术成熟,不断调整出适应市场发展、经济效益较高的食用菌品种,形成了“灵洁”等多个远近闻名的食用菌品牌,远销广东等地。

银政相融,全面推行“免抵押担保”小额贷款

据李京介绍,在调整农业产业结构的过程中,该县一方面抓“整合”服务,统筹协调财政、发改、国土、林业、水务、扶贫、科技等部门涉农项目向基地集中投放、打捆使用,为现代农业产业发展提供有力的资金支撑。另一方面抓品牌建设,积极引导合作社、龙头企业申报无公害生产基地认证、无公害农产品认证、地理标志认证商标,先后被授予“河北省食用菌之乡”“中国金针菇之乡”“全国标准化示范县”等荣誉。

“脱贫致富,没钱不行。”灵寿县委书记宋存汉说,灵寿是山区县、老区县、国家扶贫开发工作重点县。2016年农村居民人均可支配收入5528元,有120个贫困村、1.23万个贫困户、4.39万贫困群众,占全县农业人口的16.3%。

在该县燕川乡西庄村,记者看到肉牛养殖场里,黄白相间的牛儿正在吃草;柴鸡养殖园里,工作人员正在收鸡蛋;淡水鱼养殖水面波光粼粼,一群群鱼儿吐出一串串的泡泡……

“虽然说给农村放贷款风险较大,但是乡亲们还是有‘资产’和讲信用的,具备发放信用贷款的环境。”灵寿联社监事长付国锋说,联社多次与当地党委、政府沟通,共同推出“双基(基层党组织+基层信用社)”共建农村信用工程。主要做法是银政干部“互挂”、贷款户“免抵押担保”、政府列支专项资金补贴贫困户贷款利息并与信用社共同承担贷款风险。即县、乡政府负责同志任县乡联社机构的名誉董事长、名誉主任,村支书或主任为村金融支农服务站站长,灵寿联社董事长任县政府党组成员,乡信用社主任“挂职”乡党委委员,包村客户经理任村支农服务站副站长;县政府向联社注入2600万元风险补偿金,给定县政府和联社分别承担贷款风险的80%、20%。

“农民能否快速而持续增收,是调结构的中心和标准。”燕川乡党委书记张金龙介绍,2011年,在外经商的李四牛当选为西庄村委会主任,他集思广益成立了永恒种植专业合作社,吸引90%的村民入社,流转滩涂地300多亩,实现了“统一规划、统一种养、统一农资供应、统一农业技术、统一品牌和销售”。“一个人、一个合作社,带动了整个村庄群众的增收致富。”张金龙说。

“村主任李四牛任金融支农服务站站长,信用社客户经理陈军辉任副站长,我和两个村委委员任联络员。”西庄村村干部杨米山说,他们首先举办了“金融夜校”,向广大村民宣传信用社的业务知识和注意事项,介绍非法集资、“征信”知识,让“穷可贷、富可贷,不讲信用不能贷”的观念深入民心。随后,对全村164户乡亲全面入户调查,为符合条件的105户乡亲建立经济档案,并进行了信用等级评定和张榜公示。这样,每个被评定信用等级的农户,可直接申请“免抵押担保”3万元-8万元贷款。

56岁的西庄村民赵梅花说,她将自己1.7亩耕地流转给合作社,租金每年每亩800元,并且每年以10%速度上涨,涨到每年每亩1200元为止。她又给合作社养鸡,每月工资3000元,现在她一年挣的钱顶过去好几年的收入。

杨米山说,被授信农户还可以把这个“额度”转给与自己利益相关的合作社等农村经济组织,信用联社向这个合作社或经营性组织发放贷款。比如说,西庄村民授信总额度576万元,目前贷款276万元,其中一笔是向合作社贷款100万元,“转让额度”的贫困户都在该合作社务工。

李四牛告诉记者,随着种养产业转型升级,生态农业迅速崛起,相继开发了荷藕泥鳅套养园、甲鱼养殖池、淡水鱼养殖园、肉牛养殖场,木耳种植大棚和苗圃基地散养柴鸡。如今,该村在石家庄开设了农副产品专卖店,食用菌、有机蔬菜、核桃、莲藕、鱼类等产品深受市场欢迎。

普惠金融,把银行开到乡亲家门口

据记者调查,随着农业转型升级,耕地的产出和收益增长较快,直接带动了各地土地流转租金的上涨。如南寨乡马家庄村,土地租金已经上涨到每亩每年“双700”,最高年份高达每亩每年1600多元。同时,发展葡萄种植,年度每亩葡萄园雇工费用均在1000元以上。现在,农民流转土地不仅能挣租金,而且打工还能挣工资,有效增加了农民的收入。

“去年贷款7万元,从申请到拿到钱也就5天时间。”西庄村贫困户李列英在灵寿联社支持下,“免担保、免抵押”拿到贷款,又在亲戚朋友帮助下,办起了养猪场,去年行情好挣了10多万元。

据灵寿县扶贫和农业开发工作办公室相关同志介绍,截至去年年底该县有120个贫困村,1.56万个贫困户,4.39万贫困人口,占全县农业人口的16.3%。按照规划,今年1.33万人将实现脱贫。

“贫困户是重点中的重点。”付国锋说,2016年完成了全县15个乡镇、120个贫困村、1.23万个贫困户建档、评级工作,综合授信1.9亿元,累计用信3700余万元,申贷获得率100%。

唐继发说,灵寿是国家发改委定点帮扶县之一。自1990年以来,先后派遣123名干部在地方挂职,重点调整农业种植结构并帮扶相关产业发展,确保2020年如期脱贫。在国家帮扶的基础上,该县还实行县领导分包责任制,“四大班子”成员每人都联系1个乡镇、1个帮扶村、3个贫困户,深入田间地头,指导联系乡、村、贫困户工作。

“联社的贷款很优惠,年息才4.35%,再加上政府补贴利息,利率更加优惠。”李列英说,“我还开通了信用社的手机银行,卖猪有钱了就随时还上贷款,不用出利息了。需要时,再从手机上申请,马上又能拿到钱,方便又实用。”

“围绕特色农业,突出‘七个抓手’,有效推进农业供给侧改革。”李京介绍,从抓基地、农业科技示范园、龙头企业、品牌、资金整合、服务、科研等方面,发展食用菌栽培,打造“万亩食用菌产业园”,广大山区中药材种植,确保年底实现中药材产值1.15亿元目标,带动2万余户农民增收。

联社市场部经理李志虹介绍说:“同时,我们推进了‘农信村村通’工程,全力打造金融便民店,选取适合的场所布放ATM、POS机、小额现金循环机等自助设备,使农户可通过电话、网络、服务点等渠道,随时办理‘存、取、转、贷’业务,把银行开到了乡亲家门口。”

“灵寿县遇到的最大问题是发展滞后,最主要的矛盾是解决群众脱贫致富问题。”灵寿县委书记宋存汉认为,坚持生态富民,发展绿色农业,利用传统产业基础和荒岭荒坡、滩地等资源优势,扶持引导农民因地制宜发展特色农业,做到一乡一品、一村一特,打造一批富民产业。

灵寿县委常委、宣传部长贾兆雄介绍,该信用工程受到当地政府和广大群众的好评。去年7月底,河北省农村信用联社在该县召开了“经验交流现场会”。截至目前,全县建立、提升金融便民店78个,布放ATM机41台、POS机134台,小额现金循环机4台,交通罚款机两台。

据了解,该县在丘陵区实施了200平方公里核桃基地建设项目,在平原区发展食用菌种植面积650万平方米,年产量12.5万吨、产值6.2亿元、纯收入3.5亿元。力争3年内,开发建成一两个1万亩以上、投资规模1亿元以上的现代农业示范区,实现示范区域“荒山得到有效治理,土地得到有效利用,生态环境明显改善,农民收入大幅增加”。

创新产品,“共富宝”惠及村村户户

“有劳动能力、头脑灵活的贫困户,在村‘两委’和农技人员扶持下,贷点儿款、搞点儿种植养殖产业,都能顺利脱贫。然而,对于老人、病残等贫困乡亲来说,拿到贷款也干不了啥事儿,就得靠合作社或涉农企业来帮扶。”南洼村主任杨三妮说,他们村290户,其中超出评级年龄和常年外出务工的70户,剩余190户建立了经济档案,总计授信额度850万元。

“这一大笔‘授信’钱怎样用好呢?”杨三妮说,在村“两委”主导下,该村成立了民富种植农业合作社,适度接受农户特别是贫困农户的“信用额度”,采用“租金+股金+薪金”形式回报农户。即以每年每亩1000元租用农户耕地,并年底分红吸纳贫困群众来干农活,不能干农活的看个门、打个杂等,都给工钱。

付国锋说,针对部分贫困户无致富项目或项目不符合贷款条件的情况,联社研发了“共富宝”信用共同体联合增信扶贫贷款产品,打造“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”等信用共同体。以龙头企业、合作社作为承贷、还贷主体,占用贫困户授信额度,与贫困户签订产业扶贫带动协议,通过壮大产业、土地流转、劳务收入、收益分红等方式,带动贫困户增收致富。

记者在河北益康功能材料有限公司了解到,该公司依靠灵寿联社“共富宝”贷款950万元,仅通过订单回收380余户贫困群众种植的丝瓜,让他们每年亩增收5000多元。据统计,全县发放“共富宝”2.45亿元,余额1.44亿元涉及特色种植养殖、旅游开发、纺织加工等行业,累计带动2879户贫困群众脱贫致富。

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